广西计量院紧贴产业需求打造强劲公共技术服务检测平台纪实
打造一流国家检测中心 奏响“科技兴检”最强音
——广西计量院紧贴产业需求打造强劲公共技术服务检测平台纪实
2012年9月20日，对于广西壮族自治区计量检测研究院（以下简称广西计量院）来说，是一个特殊而喜庆的日子。国家量具质量监督检验中心、国家城市能源计量中心、广西光电及车用电器质检中心暨广西计量检测研究院新院落址南宁高新开发区，国家质检总局局长支树平亲临启用仪式道贺。这是广西质监系统一大盛事，是广西质监事业发展进程中的又一个里程碑。
广西壮族自治区计量检测研究院鸟瞰图
广西计量院成立于2004年8月24日，由广西计量测试研究所和南宁市计量测试研究所合并组建而成。新落成的广西计量检测研究院建筑面积达到2.9万平方米，其中实验室2.3万平方米，恒温、恒湿实验室0.31万平方米；国家量具产品监督检验中心、光电及精密机械产品检验中心为1.85万平方米，电磁兼容实验中心为0.08万平方米；设有三米法电波暗室、样品库、数据处理室等。流量检测中心为0.35万平方米，设有汽车油罐车检定室、系列钟罩流量标准装置实验室、系列钟罩流量标准装置实验室、油流量标准装置实验室、大口径水流量实验室、音速喷嘴气体流量标准装置实验室、数据处理室等。大力值、大（小）质量检测中心0.346万平方米。中心有专业技术人才达到165名，其中，博士后1名，博士两名，硕士35名，大学本科以上学历98名。目前已获得国家法定计量检定机构计量授权的检定项目436项、校准项目492项、商品量检测项目6项；通过CNAS校准项目304项，其所出具的检测报告、校准证书获得50多个国家互认资格。
“中心的落成，是广西质监系统积极贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和自治区党委、政府的重大决策部署，围绕区域产业结构特点而建设起来的一批具有产业集群基础、地方特色、优势明显的国家级和自治区质量监督检验中心；通过大力打造公共检测技术服务平台，为科研和技术创新等方面提供强大支撑。”广西区质监局局长邓于仁在致辞中难掩激动。作为广西自治区政府重点建设项目、广西质监系统“817”工程关键项目之一——国家量具质量监督检验中心、国家城市能源计量中心、广西光电及车用电器质检中心暨广西计量检测研究院新院址的落成，将推动广西计量院在计量检测设备，实验室环境条件、人才、产品研发、标准研究制定、名牌培育、国际互认、经营管理等方面达到国内一流、国际先进水平。这些中心投入使用后，对广西节能减排、改善投资环境，引领产业聚集，促进广西“14+10”千亿元产业集群的发展，规范市场经济秩序，推动诚信体系建设，保护广大人民群众利益，提升产品质量和企业综合竞争力，建设资源节约环境友好型社会和实现广西超越跨越发展具有重要意义。
夯实量具制造业的“推进器”
作为一个在世界量具市场享有很大份额的量具制造业大国，我国的量具生产企业近百家，而广西这个我国最大的量具及电子数显量具生产基地，已经形成了从IC芯片、传感器组件及整机生产的配套研发和生产基地，每年各种量具产销量达150多万件，占全国产销量的18%左右，尤其是电子数显量具的产销量达70万件左右，占全国电子数显量具出口量的第一位。然而广西乃至国家对量具生产基础研究投入少，没有掌握核心技术和器件，没有创出国际认同的知名品牌，许多产品还处于仿制国外产品的阶段，制造的多数是中低档产品。即量具产品质量检测公共服务平台的缺失，以及产业相关技术标准的空白，成为阻碍我国量具制造产业做大做强的重要因素之一。如何创造更好的条件和环境，大力推动广西乃至国家的量具制造产业发展？
一张新蓝图在广西区质监系统领导班子脑中铺展开来——建立国家量具质量监督检验中心（以下简称国家量具中心），把它打造成为我国量具检测技术能力、科学研究能力和管理水平的现代化检测中心、信息中心、科研基地和高级技术人才的培养基地。
2005年12月，广西区质监局获国家质检总局批复，在广西计量院的基础上筹建“国家量具质量监督检验中心”。为确保筹建工作高质量完成，广西区质监局成立了以局长邓于仁为组长的筹建领导小组，并下设由广西计量院院长任主任的办公室，制定了“国家量具质量监督检验中心筹建实施方案”，拟定了详细的工作计划，确保了国家量具中心各项工作的快速、高效推进。与此同时，为少走弯路，及时了解本机构检测能力的差距和不足，广西区质监局组织专人走访中国计量科学院、湖北、河南、广东、浙江等国家和省级计量技术机构，充分了解检验检测设备的配置、人员、实验室环境场地等方面的要求。
因符合实际、定位清晰，国家量具中心项目很快得到广西自治区党委、政府的充分肯定与大力支持。
为保证检测实验场地的配套，广西计量院成立了量具计量性能检验室、环境检验室和电磁兼容检验室，购置了一批先进的试验设备，如德国Leitz PMM-C 12107三坐标测量机、德国马尔828CIM测长机、英国雷尼绍XL80激光干涉仪、英国泰勒-霍普森表面粗糙度轮廓仪（Form Talysurf i60）、英国泰勒-霍普森圆柱度仪（Talyrond365）、青岛前哨精密仪器有限公司（1500×2000×400）mm00级平板及CCY1000垂直度检查仪、高低温及湿度试验装置、振动冲击试验装置和符合IEC和国家标准要求的电磁兼容测试系统等，可进行量具产品的计量性能、电磁兼容性、环境干扰等试验项目，设备配置在国内具有领先水平。
此外，广西计量院不仅对现有的检测人员进行在职培训和深入工厂实际操作培训，还加强人才引进。如今，国家量具中心拥有博士后1名、博士2名、研究生35名、教授级高级工程师3名、高级工程师16名、全国标准化技术委员会委员和全国计量专业技术委员会委员等专业技术人才8名，技术能力在全国处于领先地位；检测能力已基本覆盖本行业的产品和项目，涉及平直类量具，角度类量具，游标类量具，测微类量具，指示类量具，端度量具，线纹类量具，极限量规类等总共79种量具产品。
2009年7月，国家量具质量监督检验中心正式成立，作为具备第三方公正地位的国家级量具质监检验机构，承担起全国量具的国家质量监督抽查、计量性能、型式评价、技术仲裁的检验，和量具新产品鉴定的检验、产品定型试验，以及国家标准和行业标准的制修订等工作，为量具产业发展和广西经济建设提供了优良的服务和有力的技术支撑。2009年9月，国家量具中心通过国家认证认可监督管理委员会对中心成立运营以来的首次专项监督检查。2011年6月，国家量具中心顺利通过由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）派出的专家评审组对实验室第三次监督+扩项和国家量具质检中心的计量认证/审查认可、监督+扩项“三合一”评审。2012年1月，国家量具中心顺利通过由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）进行的计量认证/审查认可复查现场评审。至此，国家量具中心的整体能力得到了大幅度的提升。
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助推产业转型升级的“助推剂”
“能源计量是节能减排的基石，为节约能源所采取的任何措施都离不开计量工作。”国家质检总局副局长蒲长城在今年的中国能源计量与节能减排论坛上指出。正处于产业结构调整期的广西，各行业正在向高效低耗的“经济”型转变，计量行政管理部门，用能单位、用能产品生产企业都在以不同的方式展开节能减排工作，这一切都离不开真实可靠的能源计量数据。“国家城市能源计量中心投入使用后，对我区节能减排、促进14+10千亿元产业集群的发展，建设资源节约环境友好型社会和实现我区超越跨越发展具有重要意义。”南宁市市长周红波说。
据了解，能源计量数据采集离不开与各能源供应部门和相关政府部门形成良好沟通协调机制，如果不能与水、电、气等能源供应部门形成良好的沟通机制，能源计量数据采集将会面临巨大困难。“长期以来，广西区计量检测研究院都积极地与当地企业密切合作从事水、电、气三表的远程抄表的研发工作，并协助当地企业完成了从发明专利到实用产品的转化工作。”据广西计量院院长刘荣光介绍，广西计量院与企业合作，先后开发完成了“数字直读式电能表”“数字直读式远传水表”“数字直读式远传煤气表”等现代化能源计量产品并协助其进行规模性应用。
2007年起，广西计量院与广西水利厅、南宁广通数字技术有限公司一起联合攻关，建立了覆盖全广西的“广西水资源实时监控系统”，通过这一系统的建成和投运，在利用现代科学技术实现远距离采集资源数据方面获得了丰富的经验；2008年又承担了广西节能办和广西科技厅下达的“工业锅炉热效率在线检测系统”的科研项目，该项目已于2009年9月完成并已验收。通过一系列科研活动的实战，广西计量院具备了包括各种形态的能源如电能、热能、液态燃料、气态燃料、固态燃料的载能计量和远程数据采集的技术能力和丰富的经验，为完成建立“国家城市能源数据中心”做好了充分的技术准备。
“以往的能源计量工作局限于能源计量器具的配置，能耗数据统计采用各用能单位逐级上报的模式进行，这种模式虽具有较大的灵活性，但方式随意性大、准确性差、无法客观地反映各行业能耗的实际情况；为达到节能减排的目的，能源计量工作必须突破能源审计的形式，开拓新的思路。”广西区质监局局长邓于仁表示，广西将以一线能耗数据的实时采集为基本手段，以数据的综合分析为主要方法，建设能源计量数据监测中心，不但能够提高用能单位的能源计量水平，促进节能减排工作的开展，而且通过各级数据中心联网可以构建国家城市能源计量中心（广西）。直接调用不同地区、不同行业、不同用能单位的动态能耗数据，在全区范围内，对不同行业用能单位的能耗量值数据在线集中采集、实时监测。
依托广西计量院强有力的硬件设备和人员配备而建成的国家城市能源计量中心（广西），正式投入使用后，将对全区能源计量数据进行实时采集、分析、监控，为各级政府和有关部门实施能源管理及单位GDP能耗统计、节能减排目标考核评价提供权威、统一的能源计量数据。为政府部门实施对用能单位的各项节能监督管理、能源消耗统计提供准确的计量依据；开展能源审计、节能检测、耗能产品能效检测等工作，为加强能源科学管理和有效节约能源提供科学的依据。以南宁为中心，辐射全区12个地市及周边地区，建立重点能源计量实验室，为耗能企业能源计量器具配备、检定与管理提供技术支持。完善计量检测体系，全面提升能源计量检测和科研水平及服务经济建设的能力，为城市能源管理和用能单位节能减排工作发挥重要作用，并通过用能单位依法合理配置计量器具，正确运用分析计量数据，创新管理办法，给工业企业带来直接经济效益。
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成就首府产业聚集的“吸附器”
“光电及精密机械产品质量监督检验中心投入使用后，将实现对南宁高新技术产业对光电子信息及机电产品精密部件质量检测需求的全覆盖，为光电新产品研发、标准制订、数据互认、质量监督搭建高新检测技术服务平台，为南宁高新技术产业可持续发展打下坚实的基础。”启用仪式上，周红波的一席话，让人百感交集。
要知道，早在2009年，作为广西政治、经济、文化首府的南宁，纵观其工业产业领域，涉及支撑高新技术发展的公共技术检测平台，尤其是涉及光、机、电产品现代化生产所必须的质量检测、精密测量、生产过程的质量控制及在线检测等公共技术服务检测平台十分薄弱，甚至可以说是空白。据统计，2009年，广西科学仪器设备的社会公共利用率仅有15%左右，而南宁市更低，大型仪器的利用率仅在10%左右，而一些发达国家则达到了170%。企业投资和创新成本偏高，检测资源难以共享。这不仅造成了资源浪费，也严重影响了广西招商引资和整体创新能力的形成和提高。大量的企业要么自己购置高档的分析测试设备，要么就是面对检验能力缺乏，生产的产品无法证实其质量，特别是与质量安全的相关产品生产许可，需要通过中国“3C”认证（即中国强制性产品认证。列入《实施强制性产品认证的产品目录》中的产品包括家用电器、汽车、安全玻璃、医疗器械、电线电缆、玩具等产品均须通过认证方可销售），广西尚无一家检测技术机构能够承担，产品生产鉴定需送外省，质量问题无法及时解决，新产品无法鉴定，新技术难以推广，公共检测能力缺失成为企业一道难以逾越的“门槛”。同年，自治区出台的重点产业扶持项目包括铝及铝加工产业、机械与装备制造产业、电子信息产业3大项，相关产品与光电及精密机械产品质量监督检验密不可分，必须借助现代化先进的检验检测手段才能实现其产品质量技术特性的高新、高技术、高附加值项目。
面对难得的历史发展机遇与挑战，南宁市政府提出把创新从科技发展战略、产业发展战略进一步提升为城市发展的主导战略。建立较完善的自主创新体系，培育一批创新型人才，形成一批具有自主知识产权、核心竞争力强的创新型产品，打造一批具有产业集群优势的创新型企业。而产业的形成和发展本身具有一定的根植性。一方面表现在产业链上中下游产品和相关产业链之间逐渐的完善和相互依存，形成产业集群发展。另一方面就是企业依靠高端公共服务检测平台所提供的具有国家、国际认证认可资质的第三方检测服务，获得具有行政或法律效力的检测报告证实其产品质量，从而获得国内、国际产品销售的“通行证”。依靠专业的分析检测报告，改进产品质量。依靠高端检验技术支撑研究新标准，开发新产品，只有这样产业才能不断发展壮大。
据介绍，光电及精密机械产品质量监督检验中心检验检测用房、实验用房、设备用房等29000平方米，总投资达1.23亿元。严格按照国家实验室设置的环境和设施标准，完成实验室的装修、实验室检测配套设施等。实现对光电及精密机械产品质量监督检验，具备重要产品及关键项目（参数）的全项检验能力，检验检测能力覆盖其中心名称对应的85%以上的产品或项目。重点建设十米法全电波暗室用于信息技术产品、汽车电子、通讯产品、音频视频产品、医疗器械、工业设备等所有的电磁兼容性检测项目。实验室可以同时按照国际电工委员会IEC标准、欧盟EN标准、中国GB标准、美国UL标准、加拿大CSA标准进行检测。可以满足制造装备业所涉及的机械量、电学量、热工量等理化参数以及电磁兼容方面的检测需求，实现对南宁高新技术产业对光电子信息及机电产品精密零部件质量检测需求的全覆盖。
光电及精密机械产品质量监督检验中心搭建的公共检测服务平台，不仅减少企业投资成本，形成产业聚集和人才聚集效应，也提升产业结构层次，为构建以高新技术产业和先进装备制造业为支撑的现代产业体系打下坚实的基础。具体表现为：一是向光、机、电、精密零部件生产、加工企业提供具有自主知识产权、高附加值、高技术含量、开放的开发和中试转化科技条件，起到公共实验室和试验基地的作用。二是针对存在的关键共性技术难题，依靠检测中心现代化精密的先进检测设备和检测技术，主动设计课题，开展研发和联合攻关。帮助广大企业解决生产中的技术难题，成为广大企业尤其是中小企业的技术依托。三是为政府和社会提供科学、公正、权威的第三方检测数据，避免检测数据失真，为市场竞争的有序健康发展提供技术保障。此外，利用检测技术平台的集聚优势，沟通技术信息，为企业“看病开方”解决重大技术难题，发挥检测研究中心平台在国际、国内技术交流连接四方上的优势，及时沟通信息，从技术层面上扩大影响，优化投资软环境，促进招商向以优越技术环境吸引外资的技术招商模式转变。